La politique de l'enfance doit être analysée globalement en abordant la question du financement de la Communauté française, de l'augmentation du nombre de places d'accueil, de l'accessibilité et du coût de l'accueil.

Proposer à tous les enfants des milieux d'accueil de qualité requiert un projet d'accueil réfléchi, des infrastructures adaptées et surtout un personnel qualifié, formé, motivé.

L'ONE garantit la qualité de l'accueil grâce à un ensemble de règles auxquelles les structures d'accueil doivent se conformer si elles veulent recevoir leur label de qualité. Cependant, les moyens insuffisants dégagés en politique de l'enfance provoquent des carences au niveau du matériel et de l'aménagement des structures en vue de développer de vrais projets pédagogiques pour les enfants. Trop souvent, c'est la politique de la débrouille qui joue dans les crèches ou les garderies qui veulent initier quelque chose.

Et le problème est encore plus profond pour l'accueil des enfants de 3 à 12 ans où la Communauté française n'octroie pas de subsides, sauf dans le cadre de projets pilotes.

De plus, pour que l'accueil soit de qualité, il faut assurer la reconnaissance et la valorisation des professions concernées et prévoir des programmes de formation complets. L'ONE fait des efforts en ce sens. Il a mis en place des programmes de formation pour les professionnels en vue de parfaire leurs connaissances. C'est un pas important. Reste à les adapter aux réalités quotidiennes des parents et des puéricultrices ou gardiennes pour que ce soit tout à fait positif.

Des milieux d'accueil d'enfants doivent rester accessibles à toute demande quel que soit le revenu des parents.

L'ONE garantit la participation financière proportionnelle aux revenus des parents dans les structures subventionnées par l'ONE accueillant les enfants de 0 à 3 ans. Par contre, dans les structures privées, les prix sont fixés librement, sans tenir compte nécessairement des revenus. Or, il arrive que des parents n'aient pas le choix entre structures subventionnées par l'ONE ou structures privées. Une grande différence peut, dès lors apparaître en fonction de l'endroit où les parents vivent.

Et les différences de prix sont encore plus marquées dans l'accueil avant et après l'école, ainsi que durant les vacances scolaires, parce qu'il n'y a pas de subsides donnés aux organisateurs pour leur permettre de diminuer le prix demandé aux parents.

Les milieux d'accueil doivent aussi veiller à répondre à une demande de plus en plus diversifiée : accueil extra-scolaire, accueil à temps partiel, accueil à horaire variable, accueil en dehors des heures classiques…

Actuellement, en Communauté française, près d'une demande d'inscription sur 4, en moyenne, peut se voir attribuer une réponse positive dans les structures d'accueil des enfants jusqu'à 3 ans.

Pour ce qui est de l'accueil des plus de 3 ans, les choses varient d'une commune à l'autre, en fonction du nombre d'initiatives existantes.

A côté de cela, la réalité économique favorisant le travail flexible avec les conséquences que cela peut avoir en terme d'horaires (horaires décalés, heures supplémentaires) pose d'énormes problèmes. Les structures d'accueil ne sont pas adaptées à des schémas de travail atypiques (en-dehors des heures classiques 8h-17h30). Dès lors, quel type d'accueil développer pour les intérimaires, les enfants malades, les artistes,…?

Les conséquences directes de cet état de fait en sont:
- l'impossibilité pour les travailleurs d'accepter un emploi immédiatement car ils doivent pouvoir planifier la garde de leurs enfants,
- le désengagement ou l'adaptation du temps de travail des femmes,
- l'inaccessibilité à une structure près du domicile des parents (ce qui les amène parfois à faire de longs trajets avec les enfants avant d'aller travailler),
- sans compter le manque de choix dans le mode de garde pour lequel les parents désireraient opter.

Etant conscient de cette réalité, le gouvernement de la Communauté française a lancé le plan cigogne, en vue d'ouvrir 10.000 places d'accueil supplémentaires d'ici 2010. Pour ce faire, plusieurs mesures ont été envisagées, à savoir l'augmentation de la capacité d'accueil des maisons communales d'accueil de l'enfance et des accueillantes d'enfants, le développement de crèches parentales et la possibilité offerte aux entreprises de se réserver des places dans les crèches ou de constituer une structure propre en dehors de l'entreprise. Il faudra, bien évidemment voir les effets à long terme de cette réforme en terme de développement de places d'accueil.

Le taux wallon de couverture des besoins d'accueil 0-3 ans est aujourd'hui de l'ordre de 23%. Dans le cadre européen, la Belgique et la Communauté française ont pris l'engagement d'atteindre le taux moyen de 33%. Cela signifie pratiquement la création de 10.000 nouvelles places d'accueil d'ici 2010.

Plus particulièrement, le MOC Luxembourg met en évidence quelques questions spécifiques.

1- Les consultations de nourrissons

Suite à la restructuration de l'ONE, l'organisation des consultations de nourrissons va être modifiée. Celle-ci dépendra de l'autorité communale. Il est important que les bénévoles qui assurent la gestion quotidienne des consultations soient représentées au sein des pouvoirs organisateurs.

Il n'existe plus de consultations prénatales dans la province. C'est regrettable.

2- Les accueillantes conventionnées

Depuis le 1er avril 2003, un statut social a été mis en place mais il n'existe pas de volonté politique apparente d'aller vers un statut complet. Le statut social actuel reste précaire : pension, allocations familiales, indemnités maladie et indemnités en cas d'absence des enfants. Le recrutement de gardiennes en Luxembourg demeure donc difficile.

Dans le souci d'une professionnalisation de l'accueil des enfants, la possibilité de se former pour accéder à un diplôme, par exemple de puéricultrice, doit être possible pour des adultes. A l'heure actuelle, il n'existe rien qui corresponde à cette demande.

3- L'accueil extra-scolaire

Le développement de l'accueil extra-scolaire, régi par le décret de la Communauté française du 1er juillet 2003, a permis d'engager des coordinateurs dans les différentes communes. Une définition claire de leur statut (profil, définition de la fonction, barème, …) est nécessaire car le mieux côtoie le pire.

De même, il est important de définir le statut des accueillantes extra-scolaires.

Dans les régions rurales, les distances entre deux écoles sont souvent importantes. Il y a là une difficulté spécifique dans l'organisation de l'accueil des enfants après l'école. Cette situation ne peut en aucun cas être dommageable pour les enfants.

Une place réelle et écoutée doit être laissée à l'associatif présent sur le terrain dans les Commissions Communales de l'Accueil (CCA).

4- FESC

D'aucuns évoquent une possible communautarisation du Fonds des Equipements Socio-Collectifs. Ce serait une erreur parce qu'il est important de lier l'accueil des enfants au travail des parents. Le FESC est et doit rester part entière de la sécurité sociale.

5- Les initiatives des entreprises

En province de Luxembourg, la plupart des entreprises sont des PME ou appartiennent au secteur non marchand. Ces entreprises ne dégageront pas de moyens pour subventionner l'accueil des enfants.
A un subventionnement entreprise par entreprise, il est préférable de mutualiser les cotisations des employeurs dans un fonds commun pour l'accueil.

6- Ardeur d'enfance

Ardeur d'Enfance est une coordination qui a pour but de coordonner et de développer l'accueil de l'enfance en province de Luxembourg.

Cette coordination s'occupe de :

Développement d'un centre de documentation
Inventaire de l'existant dans le domaine de l'accueil de l'enfant ainsi que des
formations
Edition d'un périodique d'information trimestriel envoyé gratuitement aux personnes
du secteur
Contacts et enquêtes auprès des communes et des entreprises concernant la
problématique de l'accueil de l'enfance.
Aides aux structures d'accueil de l'enfance dans leurs démarches.
Organisation de journées d'étude ou d'animations

Une structure telle qu'Ardeur d'Enfance a un rôle très important à jouer et doit être pérennisée