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La participation citoyenne des aînés dans la vie communale (janvier 2006)

Commission des aînés du MOC Luxembourg (PPCA, UCP, aînés Vie féminine, aînés EP)

Aujourd'hui les aînés constituent une nouvelle catégorie sociale. Ils sont la convoitise d'intérêts économiques et l'objet de l'attention des partis politiques.

Les défis liés au vieillissement démographique sont nombreux :
- défi personnel : que faire de sa vie quand on sait qu'un homme pourra passer le dernier tiers de sa vie sans activité professionnelle ?
- défi social : comment construire un nouveau modèle de valorisation sociale en dehors du travail ?
- défi de solidarité intergénérationnelle : comment concilier les intérêts parfois divergents des diverses
générations ?

Ces défis sont importants mais ils ne peuvent pas cacher les conditions préalables à leur réalisation. Le dépassement de ces défis, c'est-à-dire l'épanouissement personnel, l'engagement social, la solidarité intergénérationnelle sont d'abord conditionnés par :
- un revenu décent : trop de personnes âgées vivent aujourd'hui avec des pensions insuffisantes.
- les pensions minimales doivent être relevées
- toutes les allocations sociales doivent être liées au bien-être
- un logement correct
- des soins de qualité accessibles
- des dispositifs favorisant l'autonomie telle l'assurance dépendance.
Bref nous avons besoin d'une sécurité sociale forte, nous avons besoin d'un Etat fort qui se donne les moyens d'une politique volontariste en ces matières.

Plus particulièrement, les aînés du MOC attirent l'attention sur les Commissions Consultatives Communales du Troisième Age, CCCTA. La commune est le lieu de proximité citoyenne par excellence. C'est le lieu où la démocratie peut se vivre au quotidien. La commune offre de multiples occasions de devenir des acteurs sociaux, des citoyens solidaires et des partenaires intergénérationnels.

Xavier Mabille expliquait que la commune souffre de trois déficits démocratiques :
- le déficit de débat
- le déficit de transparence
- le déficit de participation.
Nous pensons que les Commissions consultatives en général, les CCTA en particulier, peuvent, au moins en partie, répondre à ces déficits.

Voici quelques considérations ou revendications que l'expérience de terrain nous a apprises.

1) Extrait de la loi communale : " Le Conseil communal peut instituer des Conseils consultatifs. Par Conseil consultatif, il y a lieu d'entendre toute assemblée de personnes, chargée par le conseil communal de rendre un avis sur une ou plusieurs questions déterminées. "

Le Conseil communal peut mais ne doit pas !

Première revendication donc : des CCCTA plus nombreuses. Elles sont trop peu nombreuses en Luxembourg.

2) Deuxième considération :

Dans une CCC, l'information est primordiale. Le pouvoir communal doit informer, dans la transparence, de son intention politique et de ses projets concrets. De plus, pour être complète l'information doit pouvoir être contradictoire : un espace et des moyens doivent être réservés pour la consultation d'experts indépendants.

3) Troisième remarque :

Dans tous les cas, il est bon de fixer les règles du jeu démocratique. Il y a lieu de fixer les matières et les projets sur lesquels la consultation par le pouvoir communal : n'a pas lieu
est facultative
est obligatoire.

Dans le même esprit, la commission doit avoir la liberté de questionner le pouvoir communal et de déposer des propositions.

4) Quatrième revendication

La commission doit disposer de tous les moyens et facilités qui favorisent un bon fonctionnement.

5) Cinquième considération

La composition de la commission est essentielle. Elle doit rassembler
d'une part des représentants du pouvoir dûment mandatés
d'autre part de citoyens qui sont porte-parole d'une association du 3ème âge

Elle doit, par ailleurs, garantir le pluralisme à travers la représentation équilibrée des diversités et tendances socio-politiques vécues sur le terrain local.

6) Sixième considération

Il faut éviter - de faire des CCCTA des chambres d'entérinement
- ou de spécialiser les CCCTA sur la défense unique et corporatiste des préoccupations des personnes âgées

Il faut rester à l'écoute de la différence et instaurer un climat de convivialité et de confiance avec les autres commissions.

Le cahier des charges est lourd
- des CCTA plus nombreuses
- une information complète
- des règles du jeu claires
- des moyens suffisants
- une composition qui garantit pluralisme et représentativité.

Le cahier des charges est lourd mais l'enjeu est considérable. Les CCC peuvent combler les déficits cités :
- le déficit de débat
- le déficit de transparence
- le déficit de participation.

Par là les CCC contribuent à la restauration d'une démocratie participative réelle.